Законодательство о переработке бумажных стаканчиков: нормы ЕС, система расширенной ответственности производителя (EPR) и руководство по соблюдению требований

Последнее обновление: апрель 2026 года
Время чтения: 8-10 минут
Автор: редакция Papacko

Введение

Экспорт бумажные стаканчики Выход на рынок ЕС в 2026 году означает необходимость ориентироваться в сложной системе норм по переработке отходов, которые различаются по странам и постоянно меняются. Директива ЕС об одноразовых пластиковых изделиях (SUP), схемы расширенной ответственности производителей (EPR) и готовящийся Регламент об упаковке и отходах упаковки (PPWR) устанавливают правовые требования, которые влияют на дизайн продукции, маркировку и документацию.

Несоблюдение этих требований может привести к отклонению грузов на таможне, штрафам в размере до 50 000 евро за каждое нарушение в некоторых государствах-членах, а также к потере доступа на рынок. При этом многим экспортерам сложно понять, какие нормативные требования применимы к их конкретной продукции и рынкам.

В данном руководстве подробно рассмотрены ключевые законы ЕС в области переработки бумажных стаканчиков: действующие директивы, требования к расширенной ответственности производителя (EPR) в отдельных странах, стандарты маркировки и процедуры сертификации. Вы узнаете, как обеспечить соответствие вашей продукции законодательным требованиям и избежать дорогостоящих нарушений.

Обзор системы переработки бумажных стаканчиков в ЕС

Основные нормативные документы

В сфере переработки бумажных стаканчиков в ЕС действует множество дублирующих друг друга нормативных актов:

1. Директива по одноразовым пластмассам (SUP) (2019/904)

-Применяется к чашкам с пластиковыми элементами (вкладыши из ПЭ/ПЛА)

-Обязательная маркировка содержания и утилизации пластика

-Некоторые страны (Франция, Бельгия) устанавливают цели по сокращению потребления

2. Система расширенной ответственности производителя (РПО)

-Обязывает производителей/импортеров регистрироваться и платить сборы за утилизацию отслуживших свой срок изделий

-Структура сборов варьируется: €0,05-0,25 за стакан в зависимости от страны и пригодности к переработке

-Финансовая ответственность за инфраструктуру сбора, сортировки и переработки отходов

3. Положение об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) - скользящая реализация 2026-2030 гг.

-Этап 1 (2026 год): Требования к испытаниям на пригодность к вторичной переработке

-Этап 2 (2028 год): Минимум 30% переработанного содержимого для бумажных стаканчиков

-Этап 3 (2030 г.): Мандаты на проектирование в целях вторичной переработки (устранение барьеров, совместимость материалов)

4. Законодательство конкретной страны

-Германия: VerpackG (закон об упаковке со строгими требованиями к возврату)

-Франция: Закон AGEC (антиотходный закон о круговой экономике)

-Италия: Экологический вклад (система CONAI)

Требования директивы по одноразовым пластмассам (SUP)

Применимость к бумажным стаканчикам

Требования к маркировке (статья 7)

На всех пластиковых стаканчиках должна быть надпись:

✅ Логотип, указывающий на содержание пластика

-Стандартизированная пиктограмма с изображением чашки с пластиковой подкладкой

-Минимальный размер: высота 15 мм

-Расположение: Видно на наружной поверхности

✅ Инструкции по утилизации

-Текст или символ, указывающий на соответствующий поток отходов

-Язык: Местный язык (языки) рынка назначения

-Пример: “Сдавать на переработку бумагу там, где есть соответствующие предприятия” (если можно перерабатывать)

✅ Заявление о воздействии на окружающую среду (Франция, Бельгия)

-Требуемый текст: “Содержит пластиковое покрытие - воздействие на окружающую среду в результате замусоривания”

-Шрифт должен быть не менее 6 пунктов

Штраф за несоблюдение: 500-5 000 евро за партию (зависит от страны-участницы)

Расширенная ответственность производителя (EPR) по странам

Сравнение структуры платы за ЭПР

Закон Германии «VerpackG» — подробные требования

В Германии действует самый строгий в ЕС закон об упаковке:

Процесс регистрации:

1.Зарегистрируйтесь в реестре упаковки LUCID (онлайн-портал)

2.Присоединитесь к дуальной системе (Interseroh, Der Grüne Punkt и т.д.)

3.Ежеквартальная отчетность по объемам

4.Оплата в зависимости от типа и веса материала

Документация:

-Разбивка по составу материала (бумага %, пластик %, прочее)

-Вес за единицу (измеряется с точностью до 0,1 г)

-Прогнозы годового объема

-Свидетельства участия в дуальной системе

Штраф за отсутствие регистрации: € 10 000-200 000 + запрет на продажу

Специальное правило для экспортеров: При продаже B2B немецким дистрибьюторам, дистрибьютор может заниматься регистрацией EPR. Подтвердите это в письменном виде перед отправкой.

Франция AGEC Law - Дополнительные требования

Помимо стандартного EPR, Франция требует:

Индекс ремонтопригодности/рециклируемости (реализация 2027 года):

-Оценка по шкале A-E на основе простоты утилизации

-Учитывать: Отделяемость покрытия, совместимость материалов, риск загрязнения

-Должны отображаться на продукции или POS-материалах для продаж B2C

Цели по сокращению потребления пластика:

-Сокращение количества одноразовых пластиковых стаканчиков на 20% к 2025 году (по сравнению с базовым уровнем 2019 года)

-Импортеры должны сообщать о своем вкладе в достижение цели сокращения

-Альтернативы: Предлагайте варианты многоразового использования, покрытия на водной основе, чашки без покрытия

Положение об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) - 2026-2030 гг.

Этап 1 (2026 год): Испытание на пригодность к вторичной переработке

Требование: Все бумажные стаканчики должны пройти стандартное тестирование на пригодность к переработке в соответствии с EN 13430:2004

Критерии тестирования:

-Совместимость материалов: Можно ли отделить покрытие в стандартном процессе варки?

-Уровень загрязнения: Максимум 5% остатков пластика в переработанном волокне

-Показатель урожайности: Минимальное восстановление волокна 75%

-Качество: Переработанная продукция, пригодная для производства газетной бумаги или гофрированной бумаги (минимальный сорт)

Документация:

-Отчет о лабораторных испытаниях от аккредитованного предприятия (EN 17025)

-Описание процесса, демонстрирующее промышленную масштабируемость

-Действителен в течение 3 лет, необходимо продлить

Стоимость: €800-1 500 за каждый протестированный дизайн чашки

Этап 2 (2028 год): Минимальное содержание вторичного сырья

Мандат: Минимум 30% переработанного после потребителя (PCR) волокна в бумажном слое

Пути обеспечения соответствия:

1.Прямой: Исходный картон с подтвержденным содержанием 30%+ PCR

2.Массовый баланс: Рассчитывать по всему ассортименту продукции (допускается <30% в некоторых SKU, если это компенсируется)

Верификация:

-Сертификация цепи поставок (FSC Recycled, PEFC Recycled)

-Декларации поставщиков с отслеживанием аудита третьей стороной

-Ежегодная отчетность перед национальными органами власти

Исключения: Поверхностные слои, контактирующие с пищевыми продуктами, исключены (внутренняя сторона покрытия) в связи с требованиями безопасности

Этап 3 (2030 год): Обязательства по проектированию для вторичной переработки

Ограниченные материалы:

-❌ Покрытия из ПФАС (уже запрещены отдельным постановлением)

-❌ Алюминиевые накладки (мешают переработке бумаги)

-❌ Многослойные пластики (комбинация PE + PLA)

Поощряемые проекты:

-✅ Водные дисперсии (PVOH, на основе крахмала)

-✅ Однослойные полимерные покрытия (PE или PLA, не смешанные)

-✅ Удобство механического разделения (легкое снятие крышки, ободки из одного материала)

Требования к сертификации и испытаниям

Необходимые сертификаты для экспорта в ЕС

Процесс испытаний на пригодность к вторичной переработке

Этап 1: Лабораторное испытание целлюлозы (имитирует предприятие по переработке отходов)

-Чашки с образцами пульпировались при 90°C в течение 20 минут

-Измерьте степень извлечения волокна и загрязнения

-Проверка параметров качества переработанной целлюлозы

Шаг 2: Промышленные испытания (требуется для Фазы 1 ППВР)

-Минимум 100 кг образцов чашек, обработанных на коммерческом предприятии

-Проверка эффективности разделения в масштабе

-Документируйте необходимые модификации оборудования (если таковые имеются)

Шаг 3: Сертификационный отчет

-Обобщение результатов лабораторных и промышленных исследований

-Проверка третьей стороной (например, Adelphe, PRN в Великобритании)

-Предоставление схем EPR для рассмотрения экомодуляции

Временная шкала: 4-8 недель для полного цикла тестирования

Стандарты этикетирования и маркировки

Обязательные элементы этикетки

✅ Символ переработки (ISO 14021):

-Петля Мёбиуса с кодом материала “PAP 21” (если в основном бумага)

-Или “C/PAP 84” для композитных бумажных/пластиковых стаканчиков

✅ Состав материала (потребность в ППВР с 2026 года):

-Пример: “Бумага 92%, полиэтиленовое покрытие 8%”.”

-В процентах по весу, с точностью до ±2%

✅ Инструкция по утилизации:

-“Можно перерабатывать там, где есть оборудование” (если доказан уровень переработки >75%)

-“Проверьте местную переработку” (если тариф 50-75%)

-“В настоящее время не подлежит переработке” (если <50%)

✅ Идентификация производителя:

-Название и адрес компании (или уполномоченного представителя ЕС)

-Код партии/лота для отслеживания

✅ Предупреждение о содержании пластика (Директива SUP):

-Пиктограмма или текст: “Содержит пластиковую подкладку”

Разновидности этикеток для каждой конкретной страны

Германия: Требуется логотип “Der Grüne Punkt” при использовании этой двойной системы (или эквивалентный логотип для других систем)

Франция: Должен содержать логотип Triman (индикатор сортировки) + инструкцию по сортировке на французском языке

Италия: Коды консорциума CONAI (например, “C/PAP 84 → Raccolta Carta” для сбора бумаги)

Испания: Необязательно, но рекомендуется: Символ Ecoembes “Punto Verde”

Глубокое погружение в вопросы соблюдения нормативных требований в конкретной стране

Германия: Самые строгие требования

Контрольный список соответствия VerpackG:

-[ ] Получен регистрационный номер LUCID (формат: DE123456789012345678)

-[ ] Подписан контракт на использование двойной системы (срок действия не менее 1 года)

-[ ] Подготовлен паспорт материала (вес, состав, класс перерабатываемости)

-[ ] Установлен календарь квартальной отчетности

-[ ] Инструкции по утилизации на немецком языке на упаковке

Распространенные подводные камни: Предполагается, что продажи B2B освобождают вас от ответственности. Даже B2B требует регистрации, если дистрибьютор не предоставит письменное подтверждение того, что он работает с EPR.

Пример стоимости (10 000 чашек в год, объем 12 фунтов):

-Регистрация LUCID: €0

-Плата за двойную систему: 1 200-1 800 евро в год

-Юридическая поддержка/консультант: €500-1,500 (первый год)

Франция: Борьба с отходами

Соблюдение законодательства AGEC:

-Зарегистрируйтесь в утвержденной экоорганизации (Citeo или Adelphe)

-Отчитайтесь о годовых объемах до 31 января

-Способствовать достижению целей повторного использования/сокращения (документировать предлагаемые альтернативные варианты)

-Логотип Triman + инструкция по сортировке обязательно

Требование повторного использования: Если вы продаете >10 000 стаканчиков в год в местах потребления, вы должны предлагать возможность использования многоразовых стаканчиков или платить дополнительный взнос (+€0,10 за единицу)

Нидерланды: Рассмотрение вопроса о возврате депозита

Текущее состояние: Существуют добровольные схемы возврата депозитов; рассматривается обязательная схема на 2027 год

Подготовка: Дизайн стаканчиков, совместимых с реверсивными торговыми автоматами (размещение штрих-кода, стандартизация размеров)

Импортная документация для таможни

Необходимые документы для въезда в ЕС

Таможенная классификация

Код HS: 4823.69 (прочие бумажные изделия для контакта с пищей/питьем)

Тарифные соображения:

-Стандартная ставка: 0-6,5% в зависимости от происхождения

-Могут применяться тарифы по преференциальным торговым соглашениям (проверьте статус ЗСТ)

-Антидемпинговые пошлины: В настоящее время на бумажные стаканчики нет (по состоянию на 2026 год)

НДС: 19-25% в зависимости от страны назначения (импортный НДС, возмещаемый для предприятий)

Распространенные ошибки, которых следует избегать

❌ Ошибка #1: Регистрация только в одной стране ЕС для продаж на нескольких рынках
✅ Правильный подход: Регистрация в системе EPR осуществляется отдельно для каждой страны. Если вы осуществляете продажи в Германии, Франции и Нидерландах, вам потребуется три отдельных регистрации. Воспользуйтесь услугами поставщика услуг по обеспечению соответствия требованиям во всех странах ЕС (2 000–5 000 евро в год), чтобы эффективно управлять процессами в нескольких странах.

❌ Ошибка #2: Предполагается, что стаканчики с PLA-покрытием избегают директивы SUP, потому что они “на биооснове”.”
✅ Правильный подход: Согласно Директиве о одноразовых пластиковых изделиях (SUP), к пластику относятся и полимеры биологического происхождения, такие как PLA. В большинстве стран-членов к стаканчикам из PLA применяются те же требования к маркировке, сбору и расширеной ответственности производителей (EPR), что и к стаканчикам с полиэтиленовым покрытием.

❌ Ошибка #3: Использование утверждений о “пригодности к переработке” без подтверждающих данных испытаний
✅ Правильный подход: Директива ЕС об экологических заявлениях (2026) запрещает делать экологические заявления без проверки со стороны третьей стороны. При указании “подлежит вторичной переработке” необходимо предоставить результаты испытаний в соответствии со стандартом EN 13430, подтверждающие коэффициент извлечения >75% в промышленных условиях.

❌ Ошибка #4: Игнорирование языковых требований к инструкциям по утилизации
✅ Правильный подход: Все тексты, предназначенные для потребителей (инструкции по переработке, рекомендации по утилизации), должны быть представлены на официальном языке (языках) страны назначения. При распространении продукции в нескольких странах следует использовать многоязычные этикетки.

Часто задаваемые вопросы

1. Каковы законы о переработке бумажных стаканчиков в ЕС?

Законы ЕС о переработке бумажных стаканчиков включают в себя Директиву по одноразовым пластмассам (требующую маркировки и сбора стаканчиков с пластиковым покрытием), схемы расширенной ответственности производителей для конкретных стран (обязательная регистрация и сборы 0,05-0,25 евро за стаканчик), а также готовящееся постановление по упаковке и упаковочным отходам, требующее тестирования на пригодность к переработке (2026), содержания 30% вторичного сырья (2028) и ограничений на дизайн (2030).

2. Нужно ли мне регистрировать EPR для каждой страны ЕС, в которую я экспортирую?

Да. Регистрация в системе расширенной ответственности производителя (EPR) осуществляется на уровне отдельных стран, а не в масштабах всего ЕС. Если вы экспортируете продукцию в Германию, Францию и Испанию, вам потребуется три отдельных регистрации в системах утилизации упаковки каждой из этих стран. Стоимость составляет от 40 до 180 евро за 1000 стаканчиков в зависимости от страны и возможности переработки продукта. Проконсультируйтесь с поставщиками услуг по обеспечению соответствия требованиям на уровне всего ЕС, чтобы эффективно управлять несколькими регистрациями.

3. Освобождаются ли бумажные стаканчики с PLA-покрытием от регулирования использования пластика?

Нет. Директива SUP включает биопластики, такие как PLA, в определение термина “пластик”. В большинстве стран-членов ЕС к стаканам с покрытием из PLA применяются те же требования к маркировке, обязательства по раздельному сбору отходов и сборы в рамках расширенной ответственности производителя (EPR), что и к стаканам с полиэтиленовым покрытием. Только стаканы без покрытия или со водорастворимым барьерным слоем могут быть освобождены от некоторых требований, касающихся одноразовых пластиковых изделий (в зависимости от страны).

4. Какие сертификаты мне нужны для экспорта бумажных стаканчиков в ЕС?

Необходимые сертификаты: Цепочка поставок FSC или PEFC (устойчивое лесопользование), ЕС 10/2011 или проверку на соответствие национальным требованиям к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами, а также испытания на пригодность к вторичной переработке в соответствии со стандартом EN 13430 (требуется с 2026 года в соответствии с PPWR). Необязательно, но целесообразно: проверка экологических заявлений в соответствии с ISO 14021, сертификация OK Compost (при заявлении о компостируемости) и испытания на экологическую модуляцию для снижения сборов в рамках расширенной ответственности производителя (EPR).

5. Как я могу доказать, что мои бумажные стаканчики подлежат переработке в соответствии с PPWR?

Провести стандартизированные испытания в соответствии с EN 13430:2004 в аккредитованной лаборатории (800–1 500 евро за каждый проект). В ходе испытаний измеряются коэффициент извлечения волокон (требуется не менее 75%), уровень загрязнения (не более 5% остаточного пластика) и качество получаемого вторичного сырья. Для фазы 1 программы PPWR (2026 г.) также требуется документация по испытаниям в промышленных масштабах, подтверждающая совместимость с коммерческими предприятиями по переработке отходов.

6. Что произойдет, если я не зарегистрируюсь в EPR до начала экспорта?

К последствиям относятся: отказ таможенных органов на границе ЕС (отсутствие номера EPR = невозможность таможенного оформления в Германии и Франции), штрафы в размере от 500 до 50 000 евро в зависимости от страны и тяжести нарушения, запрет на продажу продукции, не соответствующей требованиям, а также возможное внесение в «черный список» при заключении государственных закупочных контрактов. Возможна регистрация с обратной силой, однако она может повлечь за собой уплату штрафных санкций.

7. Могу ли я использовать одну и ту же этикетку для всех стран ЕС?

Частично. Основные символы (петля Мёбиуса, коды материалов) стандартизированы. При этом инструкции по утилизации должны быть представлены на местном языке (языках), а в некоторых странах требуется использование определённых логотипов (Франция: Triman, Германия: логотип «Dual System», Италия: коды CONAI). Большинство экспортеров используют многоязычные этикетки или версии этикеток, адаптированные для конкретных стран, чтобы обеспечить соответствие требованиям.

Заключение

Навигация по законам ЕС о переработке бумажных стаканчиков требует понимания многоуровневых правил: директивы SUP для пластиковых стаканчиков, регистрации и сборов EPR в каждой конкретной стране, а также предстоящих требований PPWR по тестированию на пригодность к переработке и содержанию вторичного сырья. Успех зависит от упреждающего планирования соблюдения требований, надлежащей документации и дизайна продукции в соответствии с принципами циркулярной экономики.

Основные выводы:

1.Регистрация ЭПР является обязательной и зависит от конкретной страны-бюджет 40-180 евро за 1 000 чашек и регистрация перед первой поставкой

2.Стаканчики из PLA подлежат тем же нормам, что и стаканчики из полиэтилена-Био-основа не освобождает от требований SUP Directive

3.Фаза 1 ППВР 2026 года требует проведения испытаний на пригодность к переработке-получение сертификата EN 13430 (800-1 500 евро за проект)

4.Маркировка должна содержать предупреждения о содержании пластика и инструкции по утилизации-на местных языках

5.В Германии самые строгие правила-Регистрация LUCID + участие в двойной системе не обсуждается

Связанные ресурсы

-Ассортимент бумажных стаканчиков

Готовы обеспечить соответствие бумажных стаканчиков требованиям ЕС?

Компания Papacko поставляет бумажные стаканчики, соответствующие требованиям ЕС, с полным комплектом сопроводительной документации: сертификаты FSC/PEFC, протоколы испытаний на пригодность к вторичной переработке, рекомендации по регистрации в системе расширенной ответственности производителя (EPR) и многоязычную маркировку. Наша экспортная команда обеспечивает соответствие требованиям более чем 15 стран ЕС, гарантируя беспрепятственное таможенное оформление и соблюдение нормативных требований.

Рекомендуемые материалы

Соблюдение законодательства в области вторичной переработки, как правило, сопутствует принятию трёх других решений: соответствует ли материал требованиям по контакту с пищевыми продуктами, обоснованы ли заявления о компостируемости на целевом рынке и требуется ли изменение дизайна упаковки перед экспортом. Данные руководства являются продолжением этого правового и технического рабочего процесса.

• Проверка сертификации бумаги, предназначенной для контакта с пищевыми продуктами, для оформления документации для ЕС и экспорта
• пределы заявлений о компостируемости в случаях, когда переработка не является основным способом утилизации
• реальные результаты переработки бумажных стаканчиков с покрытием в условиях реальных систем сбора отходов
• требования к упаковке в отношении давления при транспортировке по регулируемым каналам и экспорте
• подходы к созданию экологически устойчивой бумажной упаковки для более широкого планирования мер по обеспечению соответствия требованиям
• полный ассортимент бумажных стаканов

Свяжитесь с нами:

Последнее обновление: апрель 2026 года